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互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提出了與醫(yī)院、醫(yī)生之間有效連接的解決方案，同時還提出了與保險方、支付方、藥方進行體系化合作的思路，探索通過融合先進技術(shù)與傳統(tǒng)資源來改進整體效率的方式，形成創(chuàng)新的解決方案?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院的出現(xiàn)是醫(yī)療改革進程中的一個巨大進步，是從網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)院到智慧醫(yī)院的一次重要躍遷。

原因一：行業(yè)發(fā)展到了新階段

（1）網(wǎng)絡(luò)輕問診的創(chuàng)業(yè)窗口期即將關(guān)閉

經(jīng)過 3 年的快速發(fā)展，輕問診已成為產(chǎn)生移動醫(yī)療巨頭最多的細分行業(yè)，但也是競爭最為激烈的領(lǐng)域之一。流量基本集中在 5-6 個頭部應(yīng)用 App 中，而國內(nèi)包含在線問診功能的 App 超過千個。同時，輕問診在商業(yè)模式上一直找不到較合理的變現(xiàn)模式，咨詢付費規(guī)模小、增值服務(wù)等其它收費模式轉(zhuǎn)化率低，完整的商業(yè)閉環(huán)難以形成，這些問題導(dǎo)致平臺無法單純依靠線上模式來支撐長期發(fā)展，亟需找到一種新的延展模式。

IT 桔子數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2016 年對醫(yī)療服務(wù)的投資規(guī)模雖然在擴大，但增速直線下降，且大部分投資項目都以垂直服務(wù)、醫(yī)生服務(wù)平臺為主，例如杏香園、名醫(yī)主刀，輕問診的融資項目僅有 3 起。

（2）建立完整商業(yè)閉環(huán)需要以線下實體為起點

在現(xiàn)有政策體系下，輕問診平臺為患者提供的服務(wù)是極其有限的，且網(wǎng)上咨詢、醫(yī)患互動、掛號、轉(zhuǎn)診都是醫(yī)療周邊行為，診斷、開藥、檢查和手術(shù)等實質(zhì)診療行為仍需要回到線下醫(yī)院，而大部分付費場景均在線下，這也就導(dǎo)致依靠輕問診或掛號平臺積累的大量醫(yī)生和用戶資源無法有效盤活。

《中國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展報告（2016）》顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模為 1.52 億人。按照 153.7 億元的市場規(guī)模計算，每位用戶年平均消費僅 101 元，僅占人均年衛(wèi)生總費用的 3.9%。因此深入診療環(huán)節(jié)、打通線上線下形成商業(yè)閉環(huán)勢在必然。且醫(yī)藥電商、保險、健康大數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)形態(tài)的延展都依賴診療環(huán)節(jié)的打通。

但根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于推進醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療服務(wù)的意見（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2014〕51 號）》規(guī)定，遠程問診的主體只能是醫(yī)療機構(gòu)。因此，要做診療先要成為一家有線下載體的醫(yī)療機構(gòu)，拿到牌照，進而實現(xiàn)無邊界的醫(yī)療服務(wù)競爭。而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院恰好是線上線下結(jié)合的一種代表，既符合當(dāng)前國家力推的分級診療政策，又符合當(dāng)下的市場生態(tài)。

原因二：國家政策迅速明朗

（1）宏觀政策推進“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略的推進落實，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”領(lǐng)域的政策導(dǎo)向也趨于明朗。2015 年建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的理由，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導(dǎo)意見》對醫(yī)療健康領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展目標和要求，即“到 2018 年在健康醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，社會服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化”。

為實現(xiàn)目標，《意見》要求著重推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，如支持第三方機構(gòu)構(gòu)建電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺；積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺，以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力。

同年 11 月，全國人大發(fā)布“十三五”規(guī)劃，提出健康、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、信息化都將成為“十三五”的重要任務(wù)，例如深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行分級診療；健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)展遠程醫(yī)療；鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇等，未來推進醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之間的跨界融合發(fā)展。

進入 2016 年，“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”領(lǐng)域的政策推進繼續(xù)加碼。在 8 月召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，國家主席習(xí)近平在講話中強調(diào)了基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的重要性，提出“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)?！倍鴮崿F(xiàn)并擴大基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的一大便捷途徑即為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動醫(yī)療設(shè)備的快速發(fā)展，提升基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力，對于推進衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)健康中國具有重大價值。

在此基礎(chǔ)上，10 月 25 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，首次將有關(guān)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的綱要提高至國家層級的戰(zhàn)略，《綱要》明確了對“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”的態(tài)度，完善健康保障體系、完善藥品供應(yīng)保障體系、優(yōu)化多元辦醫(yī)格局、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)等發(fā)展方向進入實質(zhì)性推進階段。

（2）地方政策關(guān)鍵環(huán)節(jié)破冰