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人類需要定時(shí)體檢，來判斷身體的健康狀態(tài)。對(duì)城市發(fā)展的健康狀況也應(yīng)如此。第七次人口普查顯示，中國常住人口城鎮(zhèn)化率已接近64%。城市內(nèi)澇嚴(yán)不嚴(yán)重，城市交通擁不擁堵，中小學(xué)學(xué)位配置是否均衡，醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施是否充足……從今年開始城市體檢示范應(yīng)用，圍繞這些與城市規(guī)劃和百姓生活息息相關(guān)的指標(biāo)，我國所有城市將迎來每年的定期“體檢”。

近日城市體檢示范應(yīng)用，自然資源部發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》，自2021年6月18日起實(shí)施。在業(yè)內(nèi)專家看來，這一制度將成為促進(jìn)我國城市高質(zhì)量發(fā)展、提高國土空間規(guī)劃實(shí)施有效性的重要工具，讓城市更美好、生活更便利。

城市體檢檢什么？

自然資源部表示，我國定期開展城市體檢評(píng)估，是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市空間品質(zhì)的短板和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考，針對(duì)性地優(yōu)化國土空間規(guī)劃安排，針對(duì)性地調(diào)整政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域等，進(jìn)而提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。

《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個(gè)維度設(shè)置了城市體檢評(píng)估的具體指標(biāo)，涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活等方面。其中基本指標(biāo)33項(xiàng)，如人均年用水量、地下水水位、耕地保有量、建設(shè)用地總面積、城市常住人口密度等，是各個(gè)城市進(jìn)行體檢評(píng)估時(shí)必須要選用的。還有89項(xiàng)推薦指標(biāo)，各城市可以根據(jù)自己的發(fā)展階段和重點(diǎn)任務(wù)選擇使用。圍繞這些指標(biāo)，城市可以與其他城市橫向比較，也可以與自己的過去縱向比較，找差距、找短板。

這些都是體檢內(nèi)容：如每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）、工作日平均通勤時(shí)間、社區(qū)小學(xué)步行10分鐘覆蓋率、社區(qū)中學(xué)步行10分鐘覆蓋率、市區(qū)級(jí)醫(yī)院2公里覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施步行5分鐘覆蓋率、公共租賃住房數(shù)、15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率、菜市場(chǎng)（生鮮超市）步行10分鐘覆蓋率、足球場(chǎng)地設(shè)施步行15分鐘覆蓋率、人均公園綠地面積等等。

城市體檢怎么檢？

自然資源部表示，體檢評(píng)估工作由城市人民政府組織，城市自然資源主管部門結(jié)合國土空間規(guī)劃編制、審批、動(dòng)態(tài)維護(hù)、實(shí)施監(jiān)督等職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。可采取自體檢評(píng)估和第三方體檢評(píng)估相結(jié)合的方式。

自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，剛剛結(jié)束的第三次全國國土調(diào)查已從數(shù)據(jù)層面上，全面掌握了我國耕地、園地、林地、草地等地類分布及利用狀況。此外，自然資源部門還擁有年度調(diào)查、測(cè)繪、地理國情監(jiān)測(cè)、遙感影像等國土空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和各級(jí)國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，以及用地用海審批、土地確權(quán)、執(zhí)法督察等日常管理數(shù)據(jù)。

多久檢一次？

《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》還明確，按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的方式，對(duì)城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。最終所形成的全國重點(diǎn)城市體檢評(píng)估報(bào)告也將適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，保障市民對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

自2018年起，自然資源部已在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春等多個(gè)城市進(jìn)行了體檢評(píng)估的先行試點(diǎn)工作，并形成了相關(guān)報(bào)告成果和經(jīng)驗(yàn)。記者了解到，目前，北京、山西、安徽、山東、廣東等省級(jí)自然資源部門已發(fā)文部署在省域全面開展城市體檢評(píng)估工作，其他省份也將陸續(xù)部署。（總臺(tái)央視記者 譚振華）