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門診排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng) 監(jiān)管變局?jǐn)噭?dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 線上線下再洗牌

2023-10-18 12:06

過(guò)去一周時(shí)間里,整個(gè)醫(yī)療圈都被一份在網(wǎng)上流傳的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管草案攪動(dòng)得頗不平靜。目前方案雖未正式確定,但政策草案中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)診療將被限制的規(guī)定,已經(jīng)引起了輿論爭(zhēng)議。

而在5月14日舉辦的“2017第十三屆中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇上”(以下稱“論壇”),國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)焦雅輝對(duì)互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)“質(zhì)量與安全”的反復(fù)強(qiáng)調(diào),則為監(jiān)管者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的態(tài)度和思路做出了注腳。

首診診療業(yè)務(wù)或受限

在論壇上,焦雅輝表示,根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的前期研究,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療大致可以分為兩類,一類涉及醫(yī)療核心的診療業(yè)務(wù),比如在網(wǎng)上看病、開(kāi)藥,另一類是診療以外的非核心業(yè)務(wù),如給患者、醫(yī)生、醫(yī)院等提供的線上咨詢、掛號(hào)、支付等服務(wù)。

對(duì)于前者,即涉及診療的核心業(yè)務(wù),焦雅輝反復(fù)強(qiáng)調(diào),質(zhì)量和安全是“不能突破的底線”,因此需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)制。“醫(yī)學(xué)既是自然科學(xué),也是人文科學(xué)”,“為什么叫醫(yī)療臨床,臨床就是一定要面對(duì)面給患者提供服務(wù)”,“懸絲診脈這是神話故事”,焦雅輝表示。

這一監(jiān)管思路,在近日網(wǎng)絡(luò)流傳的《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)中,集中體現(xiàn)為有關(guān)“允許開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)”,僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的慢性病簽約服務(wù)的規(guī)定。

一名接近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的醫(yī)療界人士告訴財(cái)新記者,網(wǎng)上廣泛流傳的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管政策征求意見(jiàn)稿確有其事,只是在內(nèi)部征求意見(jiàn)的過(guò)程中流了出來(lái)。

征求意見(jiàn)稿提出,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)首診患者開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)。焦雅輝則解釋稱,涉及醫(yī)療核心的診療業(yè)務(wù),“一定要強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)問(wèn)題”,“對(duì)于首診的病人,絕對(duì)不可以說(shuō)將來(lái)得病了,打開(kāi)電腦說(shuō)問(wèn)問(wèn)醫(yī)生怎么辦”。

而全球范圍內(nèi),目前在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域,被不少業(yè)界人士認(rèn)為比較成熟的只是遠(yuǎn)程醫(yī)療和慢性病患者管理。焦雅輝認(rèn)為,遠(yuǎn)程醫(yī)療和慢病患者的用藥調(diào)整,都是連續(xù)管理的過(guò)程,醫(yī)生對(duì)病人的情況已經(jīng)非常清楚,后期可以借助可穿戴設(shè)備做日常健康監(jiān)測(cè),如果病情有變化,再建議病人到醫(yī)院里找醫(yī)生當(dāng)面看病。

“任何國(guó)家對(duì)醫(yī)療行為都是嚴(yán)格準(zhǔn)入和監(jiān)管的”,焦雅輝還表示互聯(lián)網(wǎng)診療首診,隨著技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的診療范圍肯定還會(huì)擴(kuò)大,不僅僅局限于遠(yuǎn)程醫(yī)療和慢病管理,比如達(dá)芬奇手術(shù)機(jī)器人最早的初衷是遠(yuǎn)程做手術(shù),所以未來(lái)也不排除互聯(lián)網(wǎng)診療的范圍可能會(huì)逐步擴(kuò)展到遠(yuǎn)程手術(shù),只是“目前來(lái)講,還達(dá)不到這個(gè)程度”。

線上診療收緊

盡管從征求意見(jiàn)稿到方案最終確定,還需要經(jīng)過(guò)各政府部門層層協(xié)商、報(bào)批,才能最終公諸于世,但事先流出的監(jiān)管草案及監(jiān)管者的表態(tài),卻已足夠引起行業(yè)波動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的準(zhǔn)入規(guī)則或?qū)l(fā)生變化。征求意見(jiàn)稿提出,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院只能由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供互聯(lián)網(wǎng)診療首診,并獲得衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案同意。

《征求意見(jiàn)稿》還指出,未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的服務(wù)范圍,僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的慢性病簽約服務(wù)。

在2016年9月,銀川市政府接連通過(guò)三個(gè)文件,明確無(wú)需線下實(shí)體醫(yī)院,就可實(shí)現(xiàn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策,這使得好大夫在線經(jīng)營(yíng)的銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為中國(guó)第一家完全虛擬的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

但在今年4月18日,好大夫突然宣布與銀川市第一人民醫(yī)院正式簽約,后者將成為線下基地醫(yī)院。與此同時(shí),其收購(gòu)了一家基層醫(yī)院。根據(jù)好大夫在線提供給財(cái)新記者的信息,其關(guān)于遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的慢病簽約工作從2016年底就已經(jīng)開(kāi)始大力布局,并作為2017年最核心的業(yè)務(wù)方向。

除了準(zhǔn)入規(guī)則,征求意見(jiàn)稿對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的名稱也做了規(guī)定,即醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等名稱。

此外,征求意見(jiàn)稿提出,未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門頒布相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門不得擅自設(shè)置審批虛擬醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于政策出臺(tái)前已經(jīng)設(shè)置審批的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等,設(shè)施審批的縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門,應(yīng)當(dāng)在政策發(fā)布后15日內(nèi)予以撤銷。

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