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國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2019年1月22日

（信息公開形式：主動公開）

“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作方案

“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機構(gòu)利用在本機構(gòu)注冊的護士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主，為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供的護理服務(wù)。為規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”健康發(fā)展，進一步保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《護士條例》等法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》和《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》等文件，制定本試點方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照實施健康中國戰(zhàn)略總體要求，以“人民健康”為中心，緊扣護理領(lǐng)域主要矛盾和關(guān)鍵問題，突出補短板、強弱項，創(chuàng)新護理模式，擴大服務(wù)供給，提高服務(wù)效率，規(guī)范服務(wù)行為，保障質(zhì)量安全，精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求。

（二）工作目標。經(jīng)過一年左右的試點，在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的背景下，探索適合我國國情的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運行機制等。充分發(fā)揮試點地區(qū)的帶動示范作用，形成可復(fù)制的有益經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣，規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”健康發(fā)展。護理服務(wù)供給進一步擴大，人民群眾獲得感顯著增強。

二、基本原則

（一）依法開展，規(guī)范服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”要以相關(guān)法律法規(guī)要求為基礎(chǔ)，堅持“線上線下，同質(zhì)管理”的原則，確保有關(guān)服務(wù)規(guī)范開展，保障醫(yī)療質(zhì)量安全和護患雙方合法權(quán)益。

（二）以人為本，滿足需求。充分考慮不同人群的健康特征和對護理服務(wù)迫切需求，以“人民健康”為中心，統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)護理、社區(qū)護理和居家護理服務(wù)，增加護理服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的健康需求。

（三）鼓勵創(chuàng)新，包容審慎。創(chuàng)新護理服務(wù)模式，探索培育護理服務(wù)新型業(yè)態(tài)。鼓勵社會力量積極參與，遵循市場規(guī)律，激發(fā)市場活力。實施包容審慎監(jiān)管方式，切實保障質(zhì)量安全。

（四）因地制宜，循序漸進。鼓勵各地積極探索，結(jié)合本地實際和護理工作特點規(guī)律，科學(xué)穩(wěn)妥、循序漸進地開展試點工作。及時總結(jié)，不斷調(diào)整，切實維護群眾健康權(quán)益。

三、試點內(nèi)容

（一）明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”提供主體。試點地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可結(jié)合實際確定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并已具備家庭病床、巡診等服務(wù)方式的實體醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱“試點醫(yī)療機構(gòu)”），依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺，派出本機構(gòu)注冊護士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，將護理服務(wù)從機構(gòu)內(nèi)延伸至社區(qū)、家庭。派出的注冊護士應(yīng)當(dāng)至少具備五年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術(shù)職稱，能夠在全國護士電子注冊系統(tǒng)中查詢。鼓勵有條件的試點醫(yī)療機構(gòu)通過人臉識別等人體特征識別技術(shù)加強護士管理，并配備護理記錄儀。對于有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護士應(yīng)建立退出機制。

（二）明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”服務(wù)對象。重點對高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動不便的人群，提供慢病管理、康復(fù)護理、專項護理、健康教育、安寧療護等方面的護理服務(wù)。試點地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可結(jié)合實際和人群健康特點，按照突出重點人群、保障質(zhì)量安全、防控執(zhí)業(yè)風(fēng)險的原則，確定“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的具體服務(wù)對象。

（三）明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目。試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，組織制訂本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目。原則上，服務(wù)項目以需求量大、醫(yī)療風(fēng)險低、易操作實施的技術(shù)為宜，可以使用“正面清單”和“負面清單”相結(jié)合的方式予以明確，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。