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 　設(shè)立國際結(jié)算系統(tǒng)是為了給處理了呼叫但并沒有直接收費的途經(jīng)國家和到達(dá)國家予以補償，而使用Internet國際旁路則避開了這套國際結(jié)算系統(tǒng)。如果一個ISP在到達(dá)國國內(nèi)有一個代理點（POP），這個呼叫從各個方面看起來都好像來源于國內(nèi)的代理點（POP）而不是海外的實際語音源。這樣，在這個過程中所需支付的費用只是本地話費和國內(nèi)長途話費。
       這看上去是不公平的，因為到達(dá)國為了完成這次呼叫付出了許多努力，當(dāng)這次國際呼叫進行時占用了本地設(shè)備，因而失去了負(fù)載其他能為它帶來收入的國內(nèi)長途電話的機會。實際上在美國，這類問題在使用電話的早期就已經(jīng)存在，當(dāng)需要反復(fù)分配本地電話和長途電話之間的接入線的費用時這個問題就產(chǎn)生了。開始時，這個問題是通過“分離”的辦法來解決的。后來，當(dāng)AT&T脫離出本地服務(wù)后（更準(zhǔn)確地講，是在通過了在AT&T和美國司法部之問的早期反托拉斯協(xié)議中的最終判決修正案MFJ之后），解決這個問題的方法是建立本地接入傳輸區(qū)域（LATA，Local Access Transport Areas）來估算接入費用。當(dāng)應(yīng)用在國際電話業(yè)務(wù)時，接入費用的計算這一概念演變成為PSTN之間進行互連而進行的結(jié)算過程不能因為旁路了三大長途電話公司（AT&T、MCI和Sprint公司）的業(yè)務(wù)就規(guī)定IP電話不能在美國使用。然而，這三家公司間的競爭非常激烈，長途電話的費用已經(jīng)相當(dāng)便宜。大部分剩余費用不是長途電話通信公司直接收取的費用而是FCC規(guī)定的本地接入費用，是ISP在技術(shù)上無論如何也必須支付的費用。

       長途接入費用和國際結(jié)算是相關(guān)聯(lián)的兩個概念，但是它們應(yīng)用在不同的情況之下。接入費用和結(jié)算在IP電話運營中都非常重要，所以有必要用一些文字來介紹這兩個過程。
 
AT&T長途電話公司和分離
       AT&T 長途電話公司（AT&T Long Lines）屬于貝爾系統(tǒng)，公司開始只是被簡單地稱為“長途電話公司”，它處理超出本地電話公司經(jīng)營范圍的呼叫，像跨州的呼叫。然而，所有的長途電話都包含在長途電話兩端由本地服務(wù)供應(yīng)商處理的兩個本地電話。顯然，所有的長途電話都要使用與本地網(wǎng)電話相同的本地接入線。問題是在本地接入線和交換設(shè)備的消耗所引起的成本中，長途電話應(yīng)承擔(dān)多少。

       對于PSTN來說，當(dāng)呼叫兩端的距離增加時，呼叫的次數(shù)會迅速減少。長途電話設(shè)備使用頻率不像本地電話設(shè)備那樣高，但是它們必須在各地都存在。人們必須為長途電話支付比本地網(wǎng)電話更高的費用，因此人們只在必要的情況下才打長途電話，而且使通話時問盡可能的短。而本地網(wǎng)電話因為成本較低所以應(yīng)該較便宜，同時也可以確保有足夠多的人使用電話。于是在結(jié)算時就形成了分離過程，即從長途電話的業(yè)務(wù)收入中抽取一部分分配給提供本地服務(wù)的成本。通常情況下，為了保證低價格的本地網(wǎng)服務(wù)，長途電話價格的制定應(yīng)高于它本身應(yīng)有的價格。在大多數(shù)情況下，貝爾系統(tǒng)同時控制著長途電話（由AT&T長途線路公司經(jīng)營）和長話呼叫兩端的本地網(wǎng)電話（由本地網(wǎng)貝爾術(shù)地電話公司經(jīng)營），于是分離過程或多或少只是一個記帳過程。

       隨著時間的推移，特別是：戰(zhàn)后美國的經(jīng)濟繁榮時期，人們所打長途電話的數(shù)量越來越多。因而，有越來越多的錢可用來補貼貝爾系統(tǒng)中本地網(wǎng)業(yè)務(wù)。只要本地網(wǎng)電話公司必須使用AT&T Long Lines公司來完成長途電話，沒有人過多地考慮長途電話收入正一直在用來維持本地業(yè)務(wù)的低價格服務(wù)。

        而Internet從來就要考慮分離的需要，在Internet中從不區(qū)分信息包是傳送到一臺本地服務(wù)器上還是傳送到一臺位于地球另一端的服務(wù)器上。

        這種對信息包的傳送距離缺乏考慮的一個主要原因是，在Internet中一個客戶端與一臺服務(wù)器的交互次數(shù)并不會因為客戶和服務(wù)器的距離增大而快速減少。PSTN上的語音呼叫業(yè)務(wù)量和Internet包傳輸數(shù)量與兩地間距離的對比關(guān)系如圖11-7所示。因為主要是為了突出兩者之間的對比關(guān)系，所以在圖中沒有標(biāo)明具體數(shù)值。

       舉例來說，這就意味著用Web瀏覽器瀏覽一個本地汽車經(jīng)銷商的網(wǎng)站上的Web頁面，和瀏覽一個其他國家的藝術(shù)博物館網(wǎng)站上的Weh頁面沒有什么區(qū)別。因此，在Internct中，本地信息包和長途信息包之間的區(qū)別從來就不是一個關(guān)鍵性的因素。

圖11.7   PSTN和INTERNET 的連接和距離的關(guān)系