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“ 要致富，先修路”，過(guò)去這句話所指的肯定是實(shí)體道路，而在信息通信技術(shù)（下稱(chēng)“ICT”）已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的今天，這句話的含義完全可以擴(kuò)展到“信息高速路”的建設(shè)。
ICT的革新帶來(lái)了第三次工業(yè)革命，這不僅極大地推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且漸漸影響著人們的生活方式。但是，ICT的影響主要是針對(duì)城市居民，而對(duì)于廣大農(nóng)村居民影響還相對(duì)較小。
因此，在某種程度上，ICT的不斷革新加劇了城市和農(nóng)村之間的差距和不均衡發(fā)展，形成了巨大的“數(shù)字鴻溝”。例如中國(guó)的東部和中西部、城鄉(xiāng)之間的差距很大程度也是體現(xiàn)在ICT技術(shù)的應(yīng)用。
今天是2011年5月17日，一年一度的“5•17”世界電信日如期到來(lái)，與2010年相比，今年世界電信日的主題變成了“信息通信技術(shù)讓農(nóng)村生活更美好”。從“城市”到“農(nóng)村”，不僅僅是簡(jiǎn)單兩個(gè)字的差別，其中也蘊(yùn)含著深刻的意義。
農(nóng)村信息高速路開(kāi)工：“十一五”投資500億
眾多周知，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是整個(gè)中國(guó)社會(huì)的全局性和根本性問(wèn)題。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，不僅是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。
為了改變農(nóng)村通信落后面貌，2004年，原信息產(chǎn)業(yè)部按照“分片包干”的原則，啟動(dòng)了一項(xiàng)由當(dāng)時(shí)六家電信運(yùn)營(yíng)商為主力的、推動(dòng)農(nóng)村普遍服務(wù)的劃時(shí)代工程——“村村通電話”工程。由此以后，“信息高速路”開(kāi)始在廣袤的中國(guó)農(nóng)村以驚人的速度建設(shè)起來(lái)。
當(dāng)“十一五”才開(kāi)始之時(shí)，經(jīng)過(guò)“十五”計(jì)劃的奮力，我國(guó)村通工程只要再干3%就能完成任務(wù)，但是這3%卻意味著最難完成的任務(wù)，最后的硬骨頭。正因?yàn)槿绱?，我們看到了在西南的崇山峻嶺，在西北的大漠戈壁，在東南的淺灘海島，在東北的茫茫雪原，通信人的身影處處閃現(xiàn)。
“這些設(shè)備好多都是我們用肩膀扛上去的！”一位來(lái)自西藏的村通工作人員倍感自豪地表示。的確，西藏村通是攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“堡壘”，直到2010年年底, 通過(guò)艱苦卓絕的“攻堅(jiān)”，平均海拔4800米、氣候惡劣、生存條件艱苦的尼瑪縣央卓曲帕村通上了電話,西藏這個(gè)昔日信息仿佛與世隔絕的地方，村村寨寨的通信網(wǎng)絡(luò)終于與全國(guó)人民連到一起。通信縮短了西藏和內(nèi)地、和世界的距離，牧民們真正感受到了“千里之外，猶在左右”。
綜合數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國(guó)村通電話工程累計(jì)直接投資約500億元人民幣，使全國(guó)100%的行政村通電話、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng)、94%的自然村通電話，全國(guó)近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)體系，“信息高速路”已經(jīng)基本貫穿全國(guó)。
運(yùn)營(yíng)商“十一五”村通工程交完美成績(jī)單
“我們村兒早已經(jīng)開(kāi)通了電話，現(xiàn)在還用上了寬帶，有些條件好的鄉(xiāng)親們已經(jīng)用上了3G。”一位來(lái)自農(nóng)村的用戶欣喜地?cái)⑹鲋畔⑼ㄐ偶夹g(shù)給自己生活帶來(lái)的點(diǎn)滴變化。
但是，在廣大農(nóng)村用戶使用上信息通信服務(wù)的同時(shí)，也許他們僅僅知道中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)這些企業(yè)的名字，但也許更多的農(nóng)村用戶并不知道這三家企業(yè)還擁有一個(gè)共同的名字——“中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商”。確實(shí)如此，在村通工程中，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮了至關(guān)重要的帶頭作用，他們絕對(duì)配得上名字前的“中國(guó)”二字，下面一組組數(shù)字就足以說(shuō)明問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，中國(guó)電信村通工程累計(jì)投入資金240億元，完成了2.5萬(wàn)個(gè)行政村和近3.7萬(wàn)個(gè)自然村的通信建設(shè)任務(wù)。“十一五”期間，中國(guó)電信投入資金近200億元，完成行政村村通任務(wù)7235個(gè)，自然村村通任務(wù)36770個(gè)，在原定目標(biāo)基礎(chǔ)上超額完成2862個(gè)行政村和17565自然村任務(wù)，是中國(guó)電信“十一五”村通任務(wù)總量的1.7倍和1.9倍。
值得一提的是，“十一五”期間，中國(guó)聯(lián)通盡管資金狀況十分緊張，但仍千方百計(jì)推進(jìn)“村通工程”建設(shè)，五年來(lái)累計(jì)投資達(dá)到35.5億元，保質(zhì)保量地完成了“村通工程”任務(wù)。“十一五”期間，中國(guó)聯(lián)通共完成14431個(gè)村通任務(wù)，其中包括12299個(gè)自然村、1861個(gè)行政村以及271個(gè)兵團(tuán)、林場(chǎng)的村通任務(wù)，超額17%，完成了12352個(gè)工作任務(wù)。
此外，“十一五”期間，中國(guó)移動(dòng)累計(jì)投資231億元，建設(shè)基站約3萬(wàn)個(gè)，為新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等26個(gè)省(自治區(qū))6.3萬(wàn)個(gè)偏遠(yuǎn)村莊開(kāi)通了電話，其中行政村約1.3萬(wàn)個(gè)，自然村約4.4萬(wàn)個(gè)，兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)約0.6萬(wàn)個(gè)，完成任務(wù)占總?cè)蝿?wù)的52%，超額完成分配任務(wù)的45%。中國(guó)移動(dòng)還大力開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)信通平臺(tái)，目前系統(tǒng)容量超過(guò)了2000萬(wàn)，日均短消息發(fā)送量為1950萬(wàn)條。
“十二五”目標(biāo)確定：今年內(nèi)行政村通寬帶比例達(dá)83%
回顧“十一五”，展望“十二五”，對(duì)于村通工程的又一個(gè)五年計(jì)劃，工信部部長(zhǎng)苗圩作出批示，要求應(yīng)在“十一五”已有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，按規(guī)劃目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，我國(guó)農(nóng)村通信發(fā)展仍將“三個(gè)三步走”策略，“十五”期間以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為主；“十一五”實(shí)行了“以建為主”到“從建到用”的轉(zhuǎn)變；“十二五”期間，將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的升級(jí)。
目前，“十二五“村通工程的目標(biāo)已經(jīng)明確。工信部前不久下發(fā)了“關(guān)于實(shí)施2011年通信村村通工程的意見(jiàn)”（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），意見(jiàn)指出要求，2011年內(nèi)行政村通寬帶比例達(dá)到83%，自然村通電話比例達(dá)到94.5%，并在全國(guó)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。
意見(jiàn)同時(shí)指出，“十二五”期間，將大力實(shí)施通信“村村通”工程，以“寬帶進(jìn)行政村，電話進(jìn)自然村”為總體目標(biāo)，以行政村通寬帶、20戶以上自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三方面為抓手，持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)和農(nóng)村信息化工作，以信息通信的發(fā)展助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
這與今年世界電信日“信息通信技術(shù)讓農(nóng)村生活更美好”的主題不謀而合。
運(yùn)營(yíng)商為“十二五”村通做好準(zhǔn)備
在政府的大力號(hào)召下，三大電信運(yùn)營(yíng)商也進(jìn)行了積極準(zhǔn)備。
據(jù)C114了解，“十二五”期間，中國(guó)電信將實(shí)施“寬帶中國(guó)、光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，推動(dòng)寬帶下鄉(xiāng)和拓展農(nóng)村綜合信息服務(wù)將是寬帶戰(zhàn)略中的一個(gè)重要單元。中國(guó)電信將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大村通成果。以光纖網(wǎng)絡(luò)為主、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為輔，持續(xù)開(kāi)展行政村通寬帶工作，搭建農(nóng)村通信快速網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，中國(guó)電信也將完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用。繼續(xù)以“信息下鄉(xiāng)”為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)電信天翼村、農(nóng)村信息化示范點(diǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)，布局中國(guó)電信農(nóng)村信息服務(wù)。
中國(guó)聯(lián)通表示，“十二五”期間將結(jié)合公司發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)通信設(shè)施投入和市場(chǎng)發(fā)展力度，在北方農(nóng)村地區(qū)，加快光纜網(wǎng)建設(shè)，逐步改造行政村接入銅纜，結(jié)合3G/2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸和“村通工程”建設(shè)，不斷提高行政村光纜覆蓋率；在南方農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行差異化策略，重點(diǎn)面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、業(yè)務(wù)需求明確的區(qū)域推進(jìn)光纖及寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并充分利用基站等現(xiàn)有資源，快速滿足寬帶業(yè)務(wù)需求。特別是要充分發(fā)揮公司3G網(wǎng)絡(luò)無(wú)線數(shù)據(jù)帶寬和智能終端應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的深度應(yīng)用。
中國(guó)移動(dòng)則表示，將扎實(shí)做好農(nóng)村通信工作的規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。利用村通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)信通平臺(tái)為廣大農(nóng)民群眾提供教育信息服務(wù)。在繼續(xù)按照工業(yè)和信息化部的要求，做好自然村通電話的工作的同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)也將利用已通電話行政村的基站和傳輸資源，以WLAN等多種方式完成行政村通寬帶工作。
盡管農(nóng)村用戶每次充值僅為5元、10元，ARPU值不高，盡管在眾多村通地區(qū)，巨大的前期投資可能難以收回。但中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商始終在積極履行著社會(huì)責(zé)任，為了完成“信息通信技術(shù)讓農(nóng)村生活更美好”的歷史使命而不斷前行。