三維度保障醫(yī)院智慧化建設(shè)路
2023-06-30 14:43
第一維度——“需求”拉動。
以“患者為中心”的新醫(yī)改的實施為醫(yī)院的運營、服務(wù)質(zhì)量、區(qū)域互聯(lián)互通提出了挑 戰(zhàn)，按病種收費、控制公立醫(yī)院費用增長、取消藥品加成等醫(yī)保支付方式的改革對醫(yī)院成本控制提出了“需求”。2011 年 3 月國家發(fā)展改革委聯(lián)合原衛(wèi)生部發(fā)布《按病種收費方式改革試點有關(guān)問題的通知》，以控費為目的按病 種收費方式在各地開展試點，對醫(yī)院管理和醫(yī)院信息系統(tǒng)的建立提出了“需求”。2017 年 4 月發(fā)布 《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 2017 年重點工作任務(wù)的通知》，提出所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲 片除外），“控費”和“提高醫(yī)院運營效率”成了醫(yī)院當務(wù)之急。一系列政策的發(fā)布，對醫(yī)院的收支平衡能力、生 存能力都提出了巨大挑戰(zhàn)，醫(yī)院不得不開始自身變革，將目光投向醫(yī)院的智慧化升級，提高醫(yī)院的服務(wù)能力和生存 競爭能力。
第二維度——“標準”推動。
2016 年——2018 年均是引導(dǎo)型政策，引導(dǎo)開展信息化建設(shè)，此時醫(yī)院不具備評級基 礎(chǔ)。2015 年原國家衛(wèi)計委制定《智慧醫(yī)院綜合評價指標（2015 版）》，首次提出了智慧醫(yī)院評價指標體系，雖然 這個版本的評價指標體系并未實施，但是毫無疑問為智慧醫(yī)院的建設(shè)指明了方向。2016 年原國家衛(wèi)計委出臺《醫(yī) 院信息平臺應(yīng)用功能指引》，明確了在二級以上醫(yī)院推廣和規(guī)范信息化建設(shè)。這之后國家又陸續(xù)發(fā)布《醫(yī)院信息化 建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引（2017 年版）》、《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范（試行）》（2018）。均屬于引導(dǎo)二級及 以上醫(yī)院開展“開展信息化建設(shè)”政策，無硬性考核措施。2017 年《醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評》在二 級及以上公立醫(yī)院開展測評，這是醫(yī)院參加績效考核的平臺、是醫(yī)院接入全民健康信息平臺的基礎(chǔ)。2018 年底— —2019 年開始對醫(yī)院開展評級，并對績效考核產(chǎn)生影響。2018 年《電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價標準（試行）》 的發(fā)布，要求“到 2019 年，所有三級醫(yī)院藥達到分級評級 3 級以上，到 2020 年，所有三級醫(yī)院藥達到分級評價 4 級以上，二級醫(yī)院要達到分級評價 3 級以上”，并強調(diào)分級評價工作周期為一年，間隔超過 2 年未參加評價的醫(yī)療 機構(gòu)，需再次通過原級別評價后再申請更高級別評價。國家衛(wèi)健委還將對每年度電子病歷應(yīng)用水平分級評價情況進 行通報，公立醫(yī)院績效考核對電子病歷評價成果也有考核。2019 年國家衛(wèi)健委連續(xù)發(fā)布《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估 標準體系（試行）》和《關(guān)于開展 2019 年醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估工作的函》，衛(wèi)健委決定在應(yīng)用信息系統(tǒng)提供智 慧服務(wù)的二級及以上醫(yī)院開展醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估工作，《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標準體系（試行）》提到“引 導(dǎo)醫(yī)院沿著功能實用、信息共享、服務(wù)智能的方向，建設(shè)完善智慧服務(wù)信息系統(tǒng)，使之成為改善患者就醫(yī)體驗、開 展全生命周期健康管理的有效工具。”釋放了政府鼓勵智慧醫(yī)院建設(shè)的信息，在公立醫(yī)院績效考核中也有相應(yīng)的考 核措施。
第三維度——“資金”行動。
2016 年海南省衛(wèi)計委率先發(fā)布《海南省智慧醫(yī)院建設(shè)實施方案》，明確指明了海南 省智慧醫(yī)院建設(shè)內(nèi)容及保障措施。這之后山西省、重慶市、山東省、廣東省、四川省等十多個省份陸續(xù)發(fā)布與智慧 醫(yī)院建設(shè)相關(guān)的政策，從智慧醫(yī)院建設(shè)的范圍到智慧醫(yī)院建設(shè)的目標、內(nèi)容和保障措施，做了相應(yīng)的規(guī)范。在各項 落地政策中都鼓勵相關(guān)部門落實資金保障。例如，重慶市《關(guān)于開展重慶市“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)的通知》明確要 求“各醫(yī)療機構(gòu)要創(chuàng)新發(fā)展機制，積極籌集資金，保障‘智慧醫(yī)院’的建設(shè)。各級衛(wèi)生計生行政部門要積極與當?shù)匕l(fā) 展改革和財政部門協(xié)調(diào)，爭取本級項目和財政支持。”
